覃海光,在周全依法治國這一遠大系統工程中法治政府建設是重點難點也是要害點聚焦點中央決議站在周全推進依法治國全局高度對法治政府建設提出了新目的新行動作出了新要求新部署下面從幾組看法的解讀出發談一談對法治政府建設的一些粗淺熟悉,一民主與法治,民主與法治可以說是一個硬幣的兩面互為條件不能支解民主的本質是主權在民用中國的政治術語就是人民當家作主與民主相對立的是專制專制政體下難有真正的法治李瑞環同志講民主差一點就成了民王民主與專制確實只有一步之遙與民主相對應的另一個看法是集中民主集中制是我黨政治生涯的一個基本原則陳雲同志曾說過沒有民主理欠好事沒有集中辦不成事這解釋民主與集中在治國理政中都不能或缺法治的實質是憲法和執法至上即任何小我私人和組織都必須在憲法和執法局限內流動顯然沒有法治作保障就談不上真正的民主沒有民主作條件法治也難以真正執行因此法治的真諦在民主生命在民主正由於云云決議把堅持人民主體職位作為法治建設五大原則的第二大原則在法治政府建設中我們一定要把民主的原則貫串於始終落實到各個環節和各個方面真正做到法治政府建設讓人民介入受人民監視請人民評價使人民知足,二法制與法治,對法制與法治的內在及使用我王法學理論界曾有過幾回爭論簡而言之法制傾向於執法制度建設而法治注重於執法制度的施行顯然法制是法治的條件和基礎法治是法制的駐足點和最終歸宿從黨的十一屆三中全會提出健全社會主義法制的重大義務到2008年宣告中國特色社會主義執法系統基本形成住手2014年9月已形成現行有用執法242件行政律例737件種種地方律例9300多件歷時近三十載才基本解決有法可依問題法治在黨的文獻中最早見於1997年9月黨的十五大政治講述根據十八屆三中全會提出的到2020年周全落實依法治國基本方略的要求在時間上與法制建設的歷程基真相當而在義務上要解決有法必依執法必嚴違法必究比解決有法可依更艱難也可能更漫長因此建想法治政府並不是把法制改成法治就可以完成的我們既不能坐而論道守候張望無所作為也不能急於求成一蹴而就立竿見影必須做好打持久戰攻堅戰的準備,三法治與德治,法治與德治犹如車之兩輪鳥之雙翼在治國理政中相輔相成不能偏廢以是決議把堅持依法治國和以德治國相連繫作為法治建設五大原則的第四大原則從天下歷史來看從來就不存在單純的法治國家也不存在單純的德治國家我們中國有着悠久的德治傳統也積累下厚實的德治履歷更締造過絢爛的德治成就但為政以德德主刑輔一直是歷代政教推行的基本準則儒家講祖述堯舜也講憲章文武法家講法講刑也講禮講德只重法與刑如商鞅者流最後都難以善終事實是德主法輔照樣法主德輔並非一成穩固的教條執法是成文的道德道德是心裏的執法在禮崩樂壞道德滑坡的當下我們從已往崇尚高尚追求頂線的價值高地一退再退現在已退到只提倡和要求堅守底線到了退無可退守無可守的危險關頭君不見白毛女與黃世仁的故事屢被推翻老人倒地扶不扶也成問題單獨怙恃生二胎還需後裔簽字贊成有人寧願坐在寶馬車裡哭不願坐在自行車后笑笑貧不笑娼的暗流大行其道甚至外國人都以為中國女人比西方更開放諸云云類的道德亂象怎麼能夠企望單純用法治來解決毫無疑義需要從道德出發用德治去解決,四法治與人治,在現有的法學語境中一樣平常把法治與人治作為兩種對立的國家治理理念原則方式和模式以為前者是主張內聖外王的賢人政治得賢則治失賢則亂如孔子以為為政在人推許堯舜禹文武周公之治古希臘柏拉圖主張哲學家治理國家後者則主張執法至上如古希臘亞里士多德以為法治優於人治很顯然這是把治理主體和治理方式方式混為一談人們治理國家和社會的方式方式多種多樣有行政的經濟的道德的市場的執法的等多種方式方式法治只是眾多方式方式中的一種徒善不足以為政徒法不足以自行執法是人制訂的最終也要靠人去執行因而從這個意義上講法治也是人治人治包羅法治把法治與人治對立起來割裂開來在學理上是顯著站不住腳的在實踐上也是十分有害的政府事情涉及方方面面固然有的事情需要用執法去規範但更多的事情需要用政策紀律道德等手段去規範我們不應當也不能能事事立法事事找法事事靠法以致陷入美國那樣的執法主義迷思與泥淖縱然為了研究利便把法治單獨提出來作為人治的對立看法法治也未必優於人治法治與人治就犹如西醫與中醫中醫考究治未病注重綜合施治平衡施治整體施治辨證施治這與人治可以說是異曲同工而西醫往往是頭痛醫頭腳痛醫腳缺乏整體性預見性和超前性總之我們所提倡和踐行的法治應當是基於中國現實體現中國傳統反映時代精神順應天下潮水的法治我們所否決和摒棄的人治應當是無規無矩一意孤行恣意妄為隨意多變的人治,五有限政府與無限政府,法定職責必須為法無授權不能為這是法治政府建設的一條主要原則因此從學理上講法治政府是責任政府也是有限政府行政權力不能無所不在無所不能無所不管但在實踐上社會民眾所希望和要求的卻是無限責任政府事無巨細無所不管責無巨細所有肩負顯然在對政府職責的定位和認知上群眾的期望和要求顯著與法治政府建設的目的要求和價值取向南轅北轍現在各級政府一樣平常都設立了有事找政府熱線電話去年懷化市政府熱線受理的來電就達20萬個以上找政府幹什麼事的都有有的甚至找不到工具也找政府這從一個側面反映我們現行政府已深陷有限與無限的兩難逆境再好比群眾信訪不信法問題按相關律例要求群眾涉法涉訴問題應走司法程序納入法治軌道但由於耐久以來信訪門檻低成本小效率高司竅門檻高成本大效率低絕大部門群眾願意走信訪這條人治渠道而不願意走司法這條法治渠道以是上級的要求是一回事社會民眾的期望又是另一回事我們必須把兩者有機統一於法治政府建設全歷程和各個方面既要明確法治政府建設的起勁偏向又要增強對社會民眾的疏導與指導決不能脫離中國現實環境紙上談兵坐而論道,六治官與治民,法治作為上層修建固然具有階級性在專制政體之下法治只能是少數統治者對多數被統治者的法治在民主政體之中法治應當是確立在執法眼前人人同等這一基本原則之上的法治中國古代法家向來就有刑名術數之分法者以是治民術者以是治官中國特色社會主義法治是在人民民主專政的國體之下堅持黨的嚮導人民當家作主依法治國相統一的法治從基本上說是面向全體人們的法治因而並不存在治官與治民之別官與民都應在憲法和執法的局限內流動然則在法治政府建設的詳細實踐中照樣應當突出治官這個重點聚焦治權這個要害治官就是要始終捉住黨員嚮導幹部這個要害少數帶頭學法尊法遵法用法自覺提高運用法治頭腦和法治方式深化改造推動生長化解矛盾維護穩固的能力所謂治權就是根據法定職責必須為法無授權不能為的原則依法授權確權分權用權限權曬權切實做到把權力關進執法和制度的籠子堅決杜絕不作為亂作為和權力設租尋租過來一些嚮導幹部知法犯罪以言代法以權壓法徇私枉法決議拍腦殼執行拍胸脯出了問題拍屁股開會一言堂開支一支筆做事一條龍決議執行監視小我私人全包導致主座意志大行其道黑頭執法不如紅頭文件紅頭不如白頭內參白頭不如筆頭嚮導指揮筆頭不如口頭嚮導指示社會上曾經撒播過這樣兩個挖苦的段子一則是說你行你就行不行也行說你不行就不行行也不行另一則是要哄自己喜悅做夢要哄家人喜悅做飯要哄同夥喜悅做東要哄群眾喜悅做秀要哄嚮導喜悅做假可見嚮導幹部違反法治原則的行為對法治建設具有致命的樹模損壞作用並可能形成很大的蝴蝶效應,作者單元湖南省懷化市政府辦公室,周易大師玉兒結局(大女主還是瑪麗蘇)
人死後墓地為什麼會影響子孫(家裡的墳會影響後代嗎)